推动落实督查式调研要“三精”

中共中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》中指出，要做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研六大类调研。笔者结合基层工作经验，对如何做好推动落实的督查式调研提出了以下思考：

一是要精笃式调研，不要指指点点式调研。我国行政层级较多，不同层级之间不可避免地存在一些“信息鸿沟”，越到下一级，鸿沟便会越大，一定程度上会导致在落实上级部署的过程中出现不够到位的情况。所以，在开展推动落实的督查式调研过程中，要认识到这一现象发生的逻辑，不能一捕捉到落实不到位的情况，就一昧对被调研方指指点点、挑挑拣拣，认为就是态度不端正、能力有问题。相反，应该采用精笃式调研，变指点为指导。“精笃”即专诚笃实。一要用“平视”的角度看待被调研的干部，以真诚的态度说清楚督查调研的目的和意义所在；二是指导基层如何更好落实工作，既说问题，也讲对策，避免督查式调研演变为上级对下级的“空头说教”。

二是要精细式调研，不要马马虎虎式调研。基层准备材料“三天”，上级领导调研只看“三分钟”的情况时有发生，这种调研怎会看得见“真实的世界”，怎能起到推动落实的效用？要让工作落实，一个很重要的点在于带着问题意识排查出“肠梗阻”，并分析原因。换言之，需要用“显微镜”既看“庭前美景”，也看“后院角落”，通过精细式调研找到问题所在。但“精细”并不意味着，把一篇不规范的会议记录、一张不清楚的照片列为“问题”。它指的是在明确重点的基础上，对调研的内容毫不含糊，既到现场“沉浸式体验”，又听取被调研方汇报，还要多听群众的意见，多“换”几条板凳，多听几种声音，尽量做到“来一次就做细做实”，让调研到的数据、内容真实有效，为完善政策提供可靠的依据和科学的指导。

三是要精简式调研，不要熙熙攘攘式调研。不少督查式调研总是出现“车挤人拥”的场景，有的调研甚至一次性派出十几辆车，分为不同的组别“涌入”一个村庄，声势浩大。试想，这种讲究阵仗的调研方式，能起到推动落实的效果吗？经济学中有一个“边际效应递减”的原理，指的是当消费者消费某一物品的总数量越来越多时，其新增加的最后一单位物品的消费所获得的效用通常会呈现越来越少的现象。督查式调研也是如此，增加的人和车越多，调查的内容越多，不代表其获取到的调研效果就越好。所以，与其追求熙熙攘攘式调研，不如选择精简式调研。一是控制调研的阵仗，以小规模的“微调研”深入基层看问题，找对策；二是控制调研的频次，将内容相似或者重合的调研“合并同类项”。如此，才能有效地减少调研的各项成本，增加调研过程的机动性和灵活性，也能减少对基层“不必要的打扰”，树立良好的政府形象。

[作者单位：自治区党委编办（绩效办）；北海市委组织部]